Enerji Günlüğü - Ticaret Bakanlığı, Çin, Malezya ve Vietnam'dan gelen solar cam ithalatına damping soruşturması açtı. Soruşturma, Türkiye Şişe ve Cam Fabrikaları A.Ş.'nin (Şişecam) başvurusu üzerine başladı. Başvuruyu Düzce Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Europen Endüstri İnşaat Sanayi Ticaret A.Ş., Çağdaş Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Okandan Cam Sanayi ve Ticaret A.Ş., Salt Cam Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ve Camplaza Solar Cam Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. destekledi.
Soruşturma, 70.06 ve 70.07 gümrük tarife pozisyonlarında sınıflanan solar camı kapsıyor. Bu camlar güneş panellerinde kullanılıyor. Bakanlık, tarife pozisyonu numaralarının yalnızca bilgi amaçlı olduğunu, ürün tanımındaki ileride yapılacak değişikliklerin tebliğin uygulanmasını etkilemeyeceğini belirtti.
DAMPİNG İDDİASI NASIL HESAPLANDI ?
Soruşturmacılar, ilgili üç ülkenin iç piyasa fiyatlarına ulaşamadığı için normal değeri iki ayrı yöntemle hesapladı. İlk yöntemde, Türkiye'deki benzer ürünün üretim maliyetine satış, genel, idari ve finansman giderleri ile makul bir kâr ekleyerek normal değeri oluşturdular. İhraç fiyatını ise 1 Ekim 2024-30 Eylül 2025 dönemindeki gümrük beyannamelerinden aldılar, navlun ve sigorta giderlerini düşerek fabrika çıkış fiyatına çevirdiler.
İkinci yöntemde, solar camın üçüncü bir ülkeye satış fiyatını normal değer olarak kabul ettiler. Bu hesaplamada Uluslararası Ticaret Merkezi'nin en güncel verisi olan 2024 yılı rakamlarını kullandılar. Bakanlık, her iki yöntemde de damping marjlarının yönetmelikteki ihmal edilebilir oranın üzerinde çıktığını tespit etti.
YERLİ ÜRETİCİYE ZARAR TESPİTİ
Bakanlık, zarar iddiasını 1 Ocak 2022-30 Eylül 2025 dönemi için inceledi. Bu dönemde Çin, Malezya ve Vietnam menşeli solar cam ithalatı toplamda arttı; Çin ve Vietnam menşeli ithalat ise hem miktar hem de pazar payı bakımından yükseldi. İthalat, yerli üreticinin yurt içi satış fiyatlarını aşağı çekti ve baskıladı.
Yerli üretim dalının üretim miktarı, yurt içi satışları, nakit akışı, kapasite kullanım oranı, verimliliği ve pazar payı aynı dönemde geriledi. Bakanlık, bu bozulmanın söz konusu üç ülkeden gelen dampingli ithalattan kaynaklandığını değerlendirdi.
SORUŞTURMA SÜRECİ VE SÜRELER
İthalatta Haksız Rekabeti Değerlendirme Kurulu, mevcut bilgi ve belgeleri yeterli bularak soruşturma açılmasına karar verdi. Soruşturmayı Ticaret Bakanlığı İthalat Genel Müdürlüğü Damping ve Sübvansiyon Dairesi yürütecek.
Çin ve Vietnam'da yerleşik üreticiler, piyasa ekonomisi koşullarının geçerli olduğunu süresi içinde belgelerle kanıtlarsa Bakanlık kendileri için ayrı normal değer hesaplayacak. Kanıtlayamazlarsa emsal ülke olarak Türkiye'yi esas alacak.
Bakanlık, ilgili taraflara soruşturmanın açılışını bildirecek. Bildirim gönderilen taraflar için soru formunu yanıtlama süresi, bildirim tarihinden itibaren posta süresi dahil 37 gün. Bildirim ulaşmayan taraflar ise aynı süreyi tebliğin yayımı tarihinden itibaren kullanabilecek. Taraflar yazışmalarını Türkçe yürütecek; yurt içi taraflar KEP üzerinden, yurt dışı taraflar ise yazılı ve elektronik ortamda Bakanlığa başvuracak.
Soru formuna zamanında ve istenen biçimde yanıt vermeyen, bilgiye erişimi reddeden veya yanıltıcı bilgi veren taraflar iş birliğine gelmemiş sayılacak. Bu durumda Bakanlık, mevcut verilere dayanarak karar verebilecek ve söz konusu taraf için sonuç daha az avantajlı olabilecek.
NE OLABİLİR?
Bakanlık, soruşturma sürerken geçici bir damping önlemi, yani ek bir gümrük vergisi uygulamaya koyabilir. Soruşturma tamamlandığında kesin bir önlem çıkarsa, bu önlem geçmişe dönük olarak da uygulanabilir. Soruşturma, tebliğin yayım tarihi olan 19 Haziran 2026'da başlamış sayılıyor ve tebliğ aynı tarihte yürürlüğe girdi. Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütüyor.